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      1. 國家林草局:允許利用一定比例的土地發展森林康養、養生養老等環境友好型產業
        時間:2019-03-27   作者:admin

        全國綠化委員會? 國家林業和草原局

        關于積極推進大規模國土綠化行動的意見

        各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團綠化委員會,全國綠化委員會各成員單位,各省、自治區、直轄市林業廳(局),內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業)集團公司,國家林業和草原局各司局、各直屬單位:

        開展大規模國土綠化行動,是黨的十九大作出的重大戰略決策,是建設生態文明和美麗中國的重要舉措。為深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國國土綠化工作電視電話會議精神,積極推進大規模國土綠化行動,現提出如下意見。

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        一、總體要求

        (一)指導思想

        深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真踐行綠水青山就是金山銀山理念,以建設美麗中國為總目標,以滿足人民美好生態需求為總任務,以維護森林草原生態安全為基本目標,以增綠增質增效為主攻方向,統籌山水林田湖草系統治理,依靠創新驅動,依靠人民群眾,依靠法治保障,多途徑、多方式增加綠色資源總量,著力解決國土綠化發展不平衡不充分問題,構建科學合理的國土綠化事業發展格局。

        (二)主要任務

        推進大規模國土綠化,大面積增加生態資源總量,持續加大以林草植被為主體的生態系統修復,有效拓展生態空間;大幅度提升生態資源質量,著力提升生態服務功能和林地、草原生產力,提供更多優質生態產品;下大力氣保護好現有生態資源,全面加強森林、草原、濕地、荒漠生態系統保護,夯實綠色本底,筑牢生態屏障。

        (三)主要目標

        到2020年,生態環境總體改善,生態安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%,森林蓄積量達到165億立方米,每公頃森林蓄積量達到95立方米,主要造林樹種良種使用率達到70%,村莊綠化覆蓋率達到30%,草原綜合植被蓋度達到56%,新增沙化土地治理面積1000萬公頃。到2035年,國土生態安全骨架基本形成,生態服務功能和生態承載力明顯提升,生態狀況根本好轉,美麗中國目標基本實現。到2050年,邁入林業發達國家行列,生態文明全面提升,實現人與自然和諧共生。

        (四)基本原則

        ——堅持以人民為中心理念。牢固樹立綠化惠民理念,始終將人民對美好生活的向往作為國土綠化的奮斗目標,堅持綠化為了人民、綠化成果由人民共享,加大國土綠化力度,著力解決群眾最關心的生態問題,營建良好的生產生活環境,提供更多優質生態產品,讓人民群眾充分享受國土綠化成果。

        ——堅持走科學、生態、節儉綠化之路。遵循尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,堅持規劃統籌,優化生產、生活、生態空間,堅持因地制宜、科學綠化,以水定林(草)、量水而行,喬灌草結合、封飛造并舉。嚴禁天然大樹進城。遵循自然規律和經濟規律,堅持經濟節儉的綠化理念,確保國土綠化行動科學健康發展。

        ——堅持數量和質量并重。開展國土綠化行動既要注重數量更要注重質量。充分挖掘生態用地潛力,加大森林、草原生態系統修復力度,擴大林草植被面積,增加生態資源總量。著力提升生態資源質量,積極推動國土綠化由規模速度型向數量質量效益并進型轉變,切實加強林草資源撫育經營,提高森林、草原生態系統的質量和穩定性,全面提升生態服務功能。

        ——堅持保護優先。保護現有生態資源是國土綠化行動的首要任務。堅持最嚴格的生態保護制度,全面強化森林、草原、濕地、荒漠等生態系統保護,鞏固生態建設成果。準確把握保護生態與發展經濟的關系,堅持在保護中發展,在發展中保護,實現發展與保護協調統一,推進國土綠化可持續發展。

        ——堅持山水林田湖草系統治理。把山水林田湖草作為一個生命共同體,進行統一保護、統一修復。堅持系統工程的思路,按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律,統籌考慮自然生態各要素,將林草植被恢復與山水田湖綜合治理統籌規劃,治溝與治坡相結合,治山與治水相結合,生物措施和工程措施相結合,實現整體保護、系統修復,優化生態安全屏障體系,維護國家生態安全。

        ——堅持政府主導、社會參與。強化行政推動,堅持和加強各級人民政府、各級綠化委員會對國土綠化工作的領導,完善領導體制,落實責任機制,為開展國土綠化行動提供堅強有力的組織保障。認真落實全國動員、全民動手、全社會搞綠化的基本方針,堅持國家、集體、企業、社會組織、個人一起上,積極引導各方面社會力量和資金投入國土綠化,形成多層次、多形式、全方位推進國土綠化的強大合力。


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